ASEAN’ın Enerji Geleceğinde Biyoyakıtların Rolü

Yazan: Mehmet Enes Beşer

ASEAN ülkeleri daha temiz ve çeşitlendirilmiş enerji sistemlerinin peşinde hızla ilerlerken, biyoyakıtlar artan fosil yakıt fiyatları ve sera gazı emisyonlarına karşı politik olarak cazip, yerli kaynaklı bir yanıt olarak görülüyor. Endonezya’nın devasa palm yağı plantasyonlarından Tayland’ın etanol üreten manyok tarlalarına kadar bölge, teorik olarak yenilenebilir enerjiye dönüştürmeye uygun biyokütle kaynaklarıyla kutsanmış durumda.

Politika ayrıca kırsal refah ve enerji güvenliği gibi ikili ürünleri de pazarlıyor—özellikle de taşımacılığın karbon emisyonlarının en hızlı büyüyen kaynağı olduğu bir ekonomide. Ancak bu bağımsızlığın zümrüt parıltısının altında daha soluk bir gerçeklik yatıyor: iklim, gıda güvenliği ve arazi kullanımı ile ilgili dengeler hâlâ yetersiz şekilde ele alınıyor ve biyoyakıt hedeflerinin uzun vadeli uygulanabilirliği kesin olmaktan çok uzak.

ASEAN’ın enerji tablosu, hırs ile bağımlılık arasında keskin bir zıtlığa sahip. ASEAN teorik olarak enerji çeşitlendirmesini benimsemiş durumda—yenilenebilir enerji, verimlilik ve elektrifikasyon için hedefler belirlenmiş—ama fiili enerji yapısı hâlâ fosil yakıtların, en başta kömür ve petrolün, hâkimiyeti altında. Sadece taşımacılık bile ASEAN’da nihai enerji kullanımının yaklaşık üçte birini oluşturuyor ve bu da petrol ithalatıyla besleniyor. Bu nedenle biyoyakıtlar, bu bağımlılığı azaltmanın bir yolu olarak teşvik ediliyor.

Bununla birlikte, rolleri karmaşık; yerel kaynak bulunabilirliği, politika teşviki ve küresel piyasa dinamiklerine bağlı.

Endonezya

Endonezya hem hacim hem de tartışma bakımından öne çıkıyor. Ülke, küresel ölçekte en güçlü biyodizel harmanlama zorunluluklarından birine sahip; hedef %35 biyodizel (B35) ve kısa vadede B40. Tercih edilen hammadde palm yağı ve bu süreç teşvikler ile ihracat vergilerini ulusal üreticilere geri yönlendiren devlet sübvansiyonlu bir fon (BPDPKS) ile destekleniyor.

Politika hanehalkı tüketimini artırmış, çiftçi gelirlerini istikrara kavuşturmuş ve dizel ithalatını azaltmış olsa da, aynı zamanda ormansızlaşma, arazi gaspı ve Endonezya’nın genel palm yağı diplomasisi üzerine incelemeleri yoğunlaştırdı. Bunun ülkeyi sürdürülemez bir arazi kullanım modeline kilitlediği, hem orman koruma taahhüdünü hem de küresel iklim itibarını tehdit ettiği söyleniyor.

Malezya

Malezya da aynı yolu takip etti; B20 ulaşım yakıtı zorunluluğu getirdi ve B30’a ilerlemeyi planlıyor. Dünyanın en büyük palm yağı üreticilerinden biri olarak Malezya, biyoyakıtları ihracat pazarlarını koruma ve yerel tüketimi çeşitlendirme yolu olarak görüyor.

Ancak Endonezya’da olduğu gibi Malezya’da da iyi yönetişim ve çevre, biyoyakıt deneyiminin merkezinde yer alıyor. İzlenebilirlik, küçük çiftçilerin entegrasyonu ve yaşam döngüsü sera gazı emisyonları hâlâ büyük soru işaretleri olarak duruyor; ülke, palm yağı bazlı biyoyakıtlar konusunda giderek daha hayal kırıklığına uğrayan Avrupa pazarlarıyla karşı karşıya.

Tayland

Tayland daha çeşitlendirilmiş ve muhtemelen daha az tartışmalı bir biyoyakıt rotası benimsedi. Hem biyodizel hem de etanol teşvik ediliyor; hammaddeler ise manyok, şeker kamışı ve palm yağı. Alternatif Enerji Gelişim Planı (AEDP) kapsamında 2037 yılına kadar 11,3 milyar litre biyoyakıt hedefleniyor.

Tayland’ın etanol sektörü, Endonezya ve Malezya’ya kıyasla daha az siyasallaşmış durumda; bunun nedeni kısmen, sektörün tek tip plantasyon yerine fazla tarım ürünlerinin kullanımına dayanması.

Yine de gıda-yakıt rekabeti sorunları devam ediyor; bunların çoğu kuraklık dönemlerinde veya başlıca tarım ürünlerinde fiyat artışları sırasında ortaya çıkıyor.

Filipinler

Filipinler de biyoyakıtlara yöneldi. 2006 Biyoyakıt Yasası, %10 etanol ve %2 biyodizel harmanı zorunlu kıldı ve büyüme için büyük bir potansiyel sundu.

Ancak sektör beklenildiği gibi gelişmedi; tedarik açıkları, yabancı hammaddelerin ithalatı ve lojistik darboğazlar ortaya çıktı. Şeker kamışı bazlı etanol üretimi öngörüldüğü gibi artmadı ve hindistancevizi bazlı biyodizel de talep görmedi.

Bu nedenle Filipinler’in biyoyakıt politikası uzun vadeli planlamadan çok fiyat ve arz dalgalanmalarına tepki vermekle sınırlı kaldı.

Vietnam

Vietnam’ın biyoyakıt umudu ise sınırlı kaldı. Her ne kadar E5 etanol harmanı kullanımı talep edilse de, düşük kamuoyu farkındalığı, yetersiz altyapı ve rekabetçi olmayan fiyatlar nedeniyle kullanım düşük seviyede.

Hammaddeye devlet desteği veya sübvansiyonun olmayışı, Vietnam’ın büyük biyokütle potansiyeline rağmen biyoyakıt sektörünün ilerleme kaydetmesini engelledi.

Kamboçya, Laos ve Myanmar

Kamboçya, Laos ve Myanmar hâlâ emekleme aşamasında; biyoyakıt faaliyetleri bağışçı destekli ya da pilot ölçekte yürütülüyor. Bu ülkelerde biyoenerji politikaları daha çok enerjiye erişim ve kırsal yoksulluğun azaltılması bağlamında konuşuluyor, büyük hacimlerde fosil yakıt ikamesi olarak değil.

Ama bu ülkelerin ek bir zorluğu var: biyoyakıt politikalarını sıfırdan, toplumsal olarak ilerici ve çevre dostu şekilde geliştirmek ve büyük komşularının hatalarını tekrar etmemek.

Bölgesel Dinamikler

Bölgede ortaya çıkan tablo şu: biyoyakıt politikalarının enerjiyle pek ilgisi yok—mesele arazi, düzenleme ve jeopolitik.

Endonezya ve Malezya’daki sorumsuz biyodizel baskısı, ASEAN’ı Avrupa pazarıyla karşı karşıya getirdi; burada palm yağı bazlı yakıtlar sürdürülemez olduğu gerekçesiyle aşamalı olarak yasaklanıyor. Bunun ardından ticaret gerilimleri, DTÖ şikayetleri ve biyoyakıt standartlarının siyasallaşması geldi.

ASEAN ülkeleri bu politika önlemlerinin “yeşil korumacılık” anlamına geldiğini savunuyor. Ancak eleştirmenleri çevre korumanın yerinde olduğunu ve bundan taviz verilmemesi gerektiğini düşünüyor. Bu çekişme oyununda küçük çiftçiler ve çevre, politika tutarsızlıklarının kaybedenleri oluyor.

Geleceğe Bakış

Biyoyakıtlar hâlâ ASEAN’ın düşük karbonlu geleceğinin bir parçası, ancak akıllıca yönetilirse. Bunun yolu da hacim hedeflerinden uzaklaşıp sürdürülebilirlik sonuçlarına yönelmekten geçiyor.

Bu, atık biyokütle veya gıda dışı biyokütleden elde edilen ikinci nesil biyoyakıtların geleneksel ürün bazlı yakıtların önüne konmasını gerektiriyor. Biyoyakıtların daha uyumlu arazi kullanımı, gıda politikası ve iklim politikasıyla bütünleştirilmesini gerektiriyor. Ayrıca, küresel baskılara dayanabilecek ama kapsayıcı büyümeyi teşvik edecek bölgesel olarak uyumlu ve şeffaf sürdürülebilirlik standartlarını gerektiriyor.

ASEAN, sürdürülebilir biyoenerjide öncü olabilecek hammaddeye, politik iradeye ve ekonomik çıkara sahip.

Ama liderlik harmanlama gerekliliklerinden gelmeyecek. Liderlik, biyoyakıtları enerji bağımsızlığının sihirli çözümü olarak değil, iklim, eşitlik ve dayanıklılığın arazi ve verimden daha değerli olduğu zengin, sağlam bir sistemin bir parçası olarak görmekten gelecek.

Eğer ASEAN bunu başarabilirse, biyoyakıtların bir geçiş aracı mı yoksa bir başka bölgesel kalkınma uyarı hikâyesi mi olacağına karar vermiş olacak.

Kaynak: https://uwidata.com/38985-the-role-of-biofuels-in-aseans-energy-future/